法律分析：如果开票属于个人或者是政府机关，事业单位 ，那是可以没有税号的。国家规定从2017年7月1日以后 ，要求所有开据的普通发票必须要有税号才能做为报销凭证，如果没有税号是不能入账的（开给个人及政府机关的普通发票除外） 。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法实施细则》 第二十六条 填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票 。未发生经营业务一律不准开具发票。
普票只有单位名称没有税号不可以用 。对于普通发票 ，增值税发票上只有公司名字没有税号的从2017年7月1号的就不可以报销了 ，这个时间以后的增值税普通发票也需要纳税人识别号了；对于专用发票，规定是一直都需要纳税人识别号的 。
增值税普通发票 ，是将除商业零售以外的增值税一般纳税人纳入增值税防伪税控系统开具和管理 ，也就是说一般纳税人可以使用同一套增值税防伪税控系统开具增值税专用发票 、增值税普通发票等，俗称“一机多票 ”。增值税普通发票的格式 、字体、栏次 、内容与增值税专用发票完全一致，按发票联次分为两联票和五联票两种 ，基本联次为两联 ，第一联为记账联，销货方用作记账凭证;第二联为发票联 ，购货方用作记账凭证 。此外为满足部分纳税人的需要 ，在基本联次后添加了三联的附加联次，即五联票 ，供企业选择使用 。增值税普通发票代码的编码原则与专用发票基本一致 ，发票左上角10位代码的含义：第1-4位代表各省;第5-6位代表制版年度;第7位代表印制批次;第8位代表发票种类，普通发票用“6 ”表示;第9位代表几联版 ，普通发票二联版用“2”表示 ，普通发票五联版用“5 ”表示;第10位代表金额版本号“0 ”表示电脑版。
增值税普通发票第二联(发票联)采用防伪纸张印制。代码采用专用防伪油墨印刷，号码的字型为专用异型体 。各联次的颜色依次为蓝 、橙、绿蓝 、黄绿和紫红色 。
凡纳入“一机多票”系统(包括试运行)的一般纳税人 ，自纳入之日起 ，一律使用全国统一的增值税普通发票，并通过防伪税控系统开具。对于一般纳税人已领购但尚未使用的旧版普通发票，由主管税务机关限期缴销或退回税务机关;经税务机关批准使用印有本单位名称发票的一般纳税人 ，允许其暂缓纳入“一机多票 ”系统 ，以避免库存发票的浪费，但最迟不得超过2005年年底 。
增值税普通发票的价格由国家发改委统一制定 。
各级税务机关要高度重视“一机多票 ”系统的试运行工作 ，切实做好新旧普通发票的衔接工作。要掌握情况 ，统筹布置，合理安排.确保“一机多票”系统顺利推行 。
没有税号的单位开发票可以按以下方法开：
（1）政府单位没有税号的不能开票；
（2）可以使用通过代码开票；
（3）可直接留空白 ，不填写税号或者信用代码证号 。这种情况也是可以开具发票的；
（4）可以使用个人姓名开具 ，需要填写个人身份证号或者留白就可以开具。这个只针对村委会出具发票给别人使用；
（5）增值税发票：购方为非企业的，在为其开具发票时只需要填写购方名称 ，无需填写税号 。但是如果购方是企业的必须填写名称及税号 ，无税号的发票不能作为税收凭证 。
法律依据
《关于增值税发票开具有关问题的公告》
第一条 自2017年7月1日起，购买方为企业的 ，索取增值税普通发票时 ，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证 。
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