挂牌是土地公开出让的重要方式 。挂牌出让国有土地使用权（简称土地挂牌），是指通过发布挂牌公告 ，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在市土地交易市场挂牌公布 ，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用人的行为 。
挂牌出让与招标拍卖等方式不同：
1 、挂牌时间长 ，且允许多次报价 ，有利于投资者理性决策和竞争；
2 、操作简便，便于开展；
3、有利于土地有形市场的形成和运作。
国土资源部将挂牌出让与招标拍卖方式并列，将挂牌出让作为招标拍卖方式出让国有土地使用权的重要补充 ，对挂牌出让的适用范围 、程序等作了较为详细的规定 。
考虑到在挂牌截止时有可能出现众多竞价人竞相竞价的情况 ，为了实现土地效益的最大化，根据《城市房地产管理法》等法律法规 ，规定：“在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的 ，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，由出价最高者取得土地使用权 。 ”
扩展资料：
国有土地挂牌出让的程序：
一 、征询规划意见。市国土资源局向市建设局征询拟出让地块规划红线及相关经济技术指标。
二、报批方案 。市国土资源局向市政府报批国有土地使用权挂牌出让方案 ，经市政府批准后实施 。
三、确定土地出让底价。委托土地评估机构对拟出让地块进行地价评估 ，结合土地储备开发成本和房地产市场状况，由市土地交易储备中心拟订土地出让底价报市国土资源局 ，经市土地估价审定委员会研究确定出让底价 。
四 、公告 。市国土资源局通过报刊 、信息网络等媒介发布公告并将挂牌底价密封交公正机关。
五、报名 。竞买人到市土地交易储备中心领购有关挂牌文件资料 ，提交竞买申请书和保证金，领取竞买证 。
六 、报价。竞买人在公告规定的挂牌报价期限为填单报价 ，市土地交易储备中心即时公布最高有效报价 。
七 、确定竞得人 。报价截止时间到时 ，市土地交易储备中心根据报价情况按规则确定竞得人。
八、签订确认书 。竞得人当场签订《国有土地使用权挂牌成交确认书》，其他竞买人交纳的保证金于挂牌活动结束5日后退还 。
九 、签订土地出让合同。竞得人在确认书规定的期限内与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，按规定支付出让金及有关费用。
十 、土地登记 。竞得人领取《建设用地批准书》后 ，并按规定申请办理土地登记 ，领取土地使用权证 。
百度百科—土地挂牌
土地（挂牌、拍卖 、招标） 、土地招商、土地融资的区别如下：
1 、土地（挂牌 、拍卖、招标）：
土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
我国土地使用权的出让方式有四种：招标、拍卖 、挂牌和协议方式 。
2 、土地招商：
土地招商是指招商人提供土地 ，投资人提供资金(包括但不限于土地变更性质和用途费用 。
3、土地融资：
土地抵押融资 ，准确的说应该是土地使用权的抵押融资，即以土地使用权为抵押物 ，进行融资担保 ，在债务人无法清偿到期债务时，债权人依法对土地使用权进行拍卖 、变卖或者折价 ，以其价款优先受偿的行为。
扩展资料：
土地金融：土地金融的主要内容包括发生在土地开发 、利用、经营过程中的国防费 、警察费 、贷款、存款 、投资 、信托、租赁 、抵押 、贴现、保险、证券发行与交易 ，以及土地金融机构所办理的各种中间业务等信用活动 。
挂牌主持人：《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》明确规定，“国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动 ，应当由符合国土资源部确定的土地招标拍卖挂牌主持人条件并取得资格的人员主持进行 ” 。
百度百科—土地招标 、拍卖 、挂牌
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